民盟省委會：
貴單位在省政協十二屆四次會議上提出的《關于促進我省科技創新型企業發展的建議》收悉，經認真研究辦理，現答復如下：
一、關于“加大科技創新企業的培育力度，培樹發展科技創新企業典型促進企業提升創新意識”的建議
科技企業是促進科技與經濟結合的基本載體。培育科技企業，對于推進全省經濟高質量發展具有十分重要的意義。為了培育壯大科技企業群體，2019年以來，省科技廳啟動實施了科技企業培育工程，扎實推進“放管服”和“只跑一次”改革，出臺系列配套扶持政策和措施，構建了逐級培育、轉型升級的科技企業培育體系，著力挖掘一批科技型中小企業，扶持壯大一批科技小巨人企業，打造一批高新技術企業。通過努力，截止2020年底，新認定國家高新技術企業1085戶，有效期內高企數量達到2495戶，同比增長46.9%；新認定科技小巨人企業302戶，總數達到1049戶，同比增長40.43%，超額完成省政府重點目標任務；備案科技型中小企業達到788戶，有效期內技術先進型服務企業8戶。先后組織7家中央媒體、10多家省內媒體對我省長光衛星技術有限公司、長春易加科技有限公司等科技型中小企業、科技小巨人企業和高新技術企業的科技創新情況進行了專訪，提升了我省科技企業的社會影響力。
二、關于搭建科技創新大平臺，提升企業自主創新能力。
科技創新平臺是培育科技企業、發展高新技術產業的重要基礎條件。為了加快科技創新平臺建設，2019年以來，省科技廳啟動實施了創新平臺強基工程，按照全局謀劃，統籌安排，強化培育，合力推進的原則，搭建層次分明、布局合理的科技創新平臺新體系。在大數據、云計算、先進制造、精準醫學等前沿基礎研究領域，新建省重點實驗室9個，首批組建吉林省國際合作重點實驗室3個；在裝備制造、生物醫藥、現代農業等應用技術研究領域，新建省科技創新中心12個，廳地共建科技創新中心14個；新增國家級國際科技合作基地2個；在科技成果轉化領域，國家技術轉移東北中心與遼寧、浙江、天津等省（市）實現資源共享；制定大型科研儀器后補助獎勵政策，設立升級改造創新技術專項；在區域性發展支撐領域，省集成創新綜合體已吸納北湖科技園等426家企業和創新平臺進駐，實現年產值32.8億元，科技創新活動提供了有力支撐。?
三、關于加大科研經費的投入力度，提升自主創新能力。
財政扶持是企業特別是中小企業做大做強、實現跨越發展的助推器。近年來，省科技廳高度重視科技企業發展，不斷加大資金投入。在2020年度省科技創新專項資金中，支持企業牽頭承擔的項目434項，投入資金34067.5萬元，占當年投入資金額度的44.7%。“十四五”期間，省科技廳將依托吉林省科技發展計劃，啟動實施吉林省科技企業R&D經費投入引導計劃，對在吉林省行政區域內注冊登記、從事新產品和新技術開發應用的企業R&D經費投入增量部分給予后補助，引導和鼓勵企業加大R&D經費投入，依靠科技自立自強，提升自主創新能力及創新水平，為吉林振興和高質量發展培育新動能。
四、關于支持中小企業的融資渠道，加快推進上市進度。
豐富中小企業融資渠道，不僅是企業的期望，也是金融發展的需求。近年來，省金融局積極探索貸款風險補償長效投入機制，推動政策性擔保機構良性發展，為企業貸款融資提供擔保服務，緩解科技型企業融資難、融資貴問題。一是推動建立科技擔保體系。支持政府或國有出資設立政策性科技產業融資擔保公司，提供低費率擔保服務，緩解科技型企業融資難融資貴問題。目前，我省已設立吉林省眾信科技信用融資擔保有限公司和吉林省科投融資擔保有限公司,注冊資本共計3.7億元,重點面對全省科技型中小微企業開展業務。二是提升科技擔保業務創新能力。針對科技企業有形資產少，無形資產比例高，可抵押物缺乏的特點創新業務模式，鼓勵擔保機構以知識產權等無形資產進行質押擔保。推動政府性融資擔保機構為科技型企業提供發債擔保，擴大省內擔保機構科技擔保業務規模。三是加大科技擔保政策支持。適當放寬科技型擔保業務擔保集中度要求，與重點扶持“三農”和小微企業的融資擔保公司享受同等政策。推動政府性擔保機構進一步壓降擔保費率，力爭將單戶擔保金額500萬元及以下的中小微型科技企業的擔保費率降至1%以內，單戶擔保金額500萬元以上的中小微型科技企業擔保費率壓至1.5%以內，有效降低了企業融資成本。
五、加大力度，引進、留住、培育優秀的科技人才，打造屬于企業自己的科技創新人才隊伍。
人才是企業提升創新能力的關鍵核心。為加強科技人才隊伍建設2019年以來，省科技廳啟動實施了創新人才引育工程。建立健全創新評價制度體系，完善人才評價制度，努力營造寬松、信任、包容、和諧的人才發展氛圍。依托省科技發展計劃和長白山人才工程，圍繞我省支柱產業、優勢產業、戰略性新興產業發展對科技人才的需求，初步構建了青年科技人才到中青年科技創新創業卓越人才（團隊）和“長白山人才工程”領軍人才再到國內外高層人才引育梯次培育體系。近3年，支持青年科技人才64名、中青年科技創新創業卓越人才（團隊）172個，配合組織部受理159名“長白山人才工程”科技創新、創業和產業項目研發團隊類領軍人才申報材料，選派432人赴國外進行技術交流合作，向科技部推薦各類科技人才（團隊）110人。先后邀請43位兩院院士為我省發展助力，累計引進外國專家6289人次，2名外國專家榮獲“中國政府友誼獎”。
“十四五”期間，省科技廳等政府職能部門將繼續采取有力措施，不斷加大科技創新企業的培育力度，搭建科技創新大平臺，加大科研經費的投入，豐富中小企業的融資渠道大力度，引進、留住、培育優秀的科技人才，引導和鼓勵企業加大R&D經費投入，依靠科技自立自強，提升自主創新能力及創新水平，催生一批科技企業，為吉林振興和高質量發展培育新動能。
感謝貴單位對我省科技企業特別是科技型中小企業發展的關心和支持，希望繼續對我省科技企業發展給予高度關注，與我廳建立經常性的聯系，不斷提出好的建議，讓我們攜起手來，為積極推進我省科技企業發展做出貢獻。
吉林省科學技術廳
2021年5月25日
